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吳汝川同志北交所集團“兩學一做”學習教育黨課提綱

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    【編者按】北京產權交易所黨委書記、董事長吳汝川同志6月24日在北京產權交易所集團年度黨日活動中,結合“兩學一做”學習教育要求,做了以“基層黨組織如何開展黨建工作”為主題的黨課報告,現根據主題黨課報告有關內容整理成文如下:

基層黨組織如何開展黨建工作

北交所集團黨委書記、董事長吳汝川

2016624

       黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨歷來重視基層組織的建設,特別是黨的十八大以來,中央持續加強黨的建設,提出全面從嚴治黨新要求,并印發了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》(以下簡稱“《若干意見》”)。北交所集團黨委作為國有企業基層黨組織,認真學習研究中央的會議和文件精神,經過不斷探索,圍繞發揮政治核心作用,加強黨風廉政建設,做合格黨員三個方面抓黨建工作,逐漸形成一套符合國有企業實際,具有企業特色的黨建工作方法。
     一、發揮政治核心作用
     一個黨組織工作得如何、干得好壞,講的就是黨組織的作用發揮得怎么樣。黨組織在國有企業中發揮什么作用,在《黨章》中有明確規定:“國有企業黨組織發揮政治核心作用,圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行;支持股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權;全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會開展工作;參與企業重大問題決策;加強黨組織的自身建設,領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”因此,國有企業黨組織應當將發揮政治核心作用擺在首位。根據北交所黨委在實踐中的探索,我們認為只有在做好各項黨建基礎工作的同時,有針對性的抓好組織建設、思想建設、參與企業決策、依靠和發動職工群眾等方面的工作,國有企業黨組織才能真正發揮好政治核心作用。
    (一)加強組織建設,為發揮政治核心作用打好基礎。
    國有企業黨組織是黨在國有企業中發揮政治核心作用的基礎和前提,企業中如果沒有黨組織,不論有多少黨員,都只是一盤散沙,就根本談不上黨組織發揮政治核心作用。
    國有企業應該按照“投資到哪里,黨組織就建設到哪里”的原則開展組織建設工作,在符合條件的投資企業中設立黨的組織,同步謀劃黨的建設、同步設置黨的組織及工作機構、同步配備黨組織負責人及黨務工作人員、同步開展黨的工作,實現體制、機制、制度和工作對接。國有企業的各級黨組織負責人,作為黨組織的領導層,首要的任務就是在企業中建立黨組織,健全黨組織的委員會,完善黨組織開展工作的制度體系和工作機制,確保黨組織嚴格按照組織程序,依法依規的開展工作,引領企業政治方向,服務企業科學發展。另外,就是要嚴格按照中央和上級黨委要求,切實把每一個黨員組織起來,形成一個堅強的戰斗集體,通過發揮各級基層組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,確保黨組織發揮政治核心作用的落實。
    (二)抓好思想建設,保證黨和國家的方針、政策得到貫徹落實。
    思想決定行為,而學習是提升思想認識水平,進而改善行為的方法和途徑。不從學習入手抓好思想建設,黨組織就很難在企業中形成政治引領力,更談不上保證黨和國家的方針、政策在本企業貫徹執行。
    國有企業加強思想建設的首要方式,就是加強對黨和國家的路線、方針、政策的學習。基層黨組織開展理論學習,應該以中心組學習為重點,將中心組學習與企業業務緊密結合,要圍繞黨和國家路線、方針、政策中與本企業、本行業相關的內容逐條學習,領會政策精神的內涵和實質,以政策精神為指引,結合企業實際,形成指導業務發展方向的工作方案和措施,從而將黨和國家的方針、政策與本企業的發展方向緊密結合,為企業發展提供有力的政治保障。其次,國有企業基層黨組織還應通過多種形式開展宣傳教育活動,提高黨員的黨性修養和政治素質,對黨員和廣大員工宣傳黨和國家的路線、方針、政策,宣傳企業的發展戰略和愿景規劃,將黨員的思想統一到中央的要求上來,將員工的思想統一到推動企業改革發展的方向上來。
    (三)做好基礎工作,不斷優化完善黨組織自身建設。
    完成好各項黨建基礎工作,是加強黨組織自身建設的具體方法和有效措施。黨建基礎工作眾多,作為國有企業基層黨組織,應該抓住其中主要和關鍵內容,投入精力、打開局面,推動工作以點帶面,取得實效。
    具體來說,應該抓住三項關鍵工作,一是干部管理工作,國有企業黨組織要堅持好“黨管干部”原則,要做好管標準、管機制、管程序、管協調四個方面的工作,為企業選人用人建制度、立規矩,在工作中發揮好統攬全局、審核把關、協調保障的作用。二是黨員發展與管理工作,這項工作看似基礎瑣碎,但卻直接關系到黨的先進性和純潔性,是國有企業基層黨組織必須投入經歷抓好的一項重要工作。在發展黨員過程中,要始終把政治標準放在首位,切實抓好積極分子的培養考察工作,嚴格履行發展程序和工作紀律。在黨員管理工作中,要及時做好黨員組織關系轉接,增強黨員的權利、義務和責任意識,培養黨員的黨性修養和政治素質。三是落實“三會一課”制度,這是黨員組織生活的基本載體和活動形式,按時組織相關會議和黨課活動則是“三會一課”的具體變現。要注重相關會議和黨課活動的內容和質量,要將落實制度與研究推動企業業務發展有機結合,提升黨員參加組織生活的質量和實效。
   (四)參與企業決策,支持股東會、董事會、監事會、經理層依法行使職權。
    國有企業黨組織必須參與企業決策,這是《黨章》對國有企業黨組織提出的要求,也是黨組織在企業中發揮政治核心作用的必要條件。
    現階段黨組織參與企業決策的具體方法和實現途徑,就是根據“三重一大”決策制度規定,以黨委會的形式,進入到企業重大事項的決策程序之中。企業決策形成后,廣大黨員帶頭推動落實,在企業中形成表率和示范作用,引導職工群眾進一步推動企業決策轉化為經營成果,從而實現黨組織在實際工作中對股東會、董事會、經營層依法行使職權的支持。
    (五)依靠和發動職工群眾,為企業改革發展貢獻力量。
    職工群眾是推動企業改革發展的根本力量,缺少職工群眾的支持,企業的改革發展將舉步維艱、困難重重。國有企業黨組織全心全意依靠和發動職工群眾,就是在企業中踐行黨的群眾路線,這也是我們國有企業黨組織的一大工作優勢,我們應該也必須充分利用好這一優勢。
    國有企業黨組織依靠和發動職工群眾推動企業改革發展的具體方法是,積極推進職工參與企業管理,形成員工充分發揮主觀能動性,為企業改革發展做貢獻的文化氛圍。具體來說,一是要就與職工切身利益相關的內部管理制度征求員工意見;二是在干部選拔任用和考核等經營管理活動中,讓職工群眾參與評價;三是通過多種方式廣泛收集員工對企業經營管理和改革發展方面的意見建議;四是通過發揮黨員的先鋒模范作用,帶動職工群眾的主觀能動性和創造力,形成開拓進取、積極向上的企業文化精神。
    二、加強黨風廉政建設
    黨的十八大以來,黨中央著眼于新的形勢任務,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全體會議上指出:“黨風廉政建設和反腐敗斗爭,是黨的建設的重大任務”。切實加強國有企業黨風廉政建設,不僅是加強黨的執政能力的需要,更是促進國有企業經營發展的實際需要,是密切聯系員工、轉變干部作風、提高企業自我約束力、增強企業凝聚力的切實需要。 
    近年來,隨著國有企業改革的不斷深入,企業的管理機制、管理方式發生了很大的變化,在完善組織結構、建立健全現代企業制度,提升企業戰斗力,加強反腐和廉政工作建設方面取得了一定的成績。國有企業黨風廉政建設面臨的形勢依然十分嚴峻,必須從企業改革發展的實際出發,切實加強企業廉政建設工作。我們認為,應重點抓好以下幾個方面:
一是抓學習教育,強化規矩意識。國有企業各級黨組織要把加強學習教育擺在突出位置,特別是針對領導班子,利用好中心組學習這個平臺,開展對黨風廉政建設形勢任務的宣貫研究,加強與分管工作的結合,不斷提高學習和工作實效;針對領導干部及全體黨員,把握好黨委書記講黨課、“兩學一做”學習教育、基層黨組織學習等形式,充分發揮黨組織的指導和引領作用,把紀律和規矩挺在前面,引導全體黨員知規矩、守紀律;針對黨員領導干部及敏感崗位員工,加強警示教育,通過心靈的震撼,打牢廉潔從業的思想基礎,讓廣大黨員干部員工受警醒、明底線、知敬畏,主動在思想上劃出紅線,在行為上明確界限;針對企業全體員工,開展形式多樣的廉潔文化作品征集、不斷拓寬員工參與廉潔文化創建活動的渠道,共同營造風清氣正的企業文化氛圍。
    二是抓責任落實,嚴格責任追究。引導各級企業黨組織負責人樹立“抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念,增強黨風廉政建設責任落實的自覺性和積極性。進一步明確和堅持好“兩個責任”、第一責任人、“一崗雙責”等意識,強化責任擔當,真抓真管,做好職責范圍內黨風廉政建設和反腐敗工作。
同時,將責任追究作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的重要防線,健全考核制度、完善考核機制、建立抽查制度等,實行黨風廉政建設“簽字背書”制度,形成責任分解、監督檢查、倒查追究的完整鏈條。強化考核結果的運用,建立考核評價檔案,將黨風廉政建設責任制落實情況作為各級領導班子績效評定、選拔任用的重要依據,真正體現“一票否決”的制度要求。堅持一案雙查、倒查追責,不斷加大追責力度,加強黨風廉政建設責任制考核的激勵和約束作用。
    三是抓風險控制,強化制度保障。黨風廉政建設和反腐敗工作機制和制度建設,是關乎反腐敗工作成效的關鍵,也是決定黨風廉政建設責任落實的重要問題。國有企業各級黨組織要把反腐倡廉制度建設與企業經營管理制度相結合,貫穿到企業規章制度之中,在狠抓制度落實上下功夫,嚴厲查處違反制度的行為,做到令行禁止、違者必究。完善廉政風險防控機制,協調調動審計、風控、法律等力量,形成工作合力,提高風險防控能力,加強企業懲治和預防腐敗力量。
    四是抓信訪監督,增強執紀力度。為確保黨風廉政建設有效落實,國有企業各級黨組織要支持紀檢監察組織對黨風廉政建設責任制“兩個責任”落實情況開展日常性的監督檢查,對黨風廉政建設責任落實不到位、工作不力的組織和個人及時予以糾正,確保黨風廉政建設責任制落實到位。不斷暢通信訪舉報渠道,重視案件線索發現與管理,規范案件查辦流程,增強查辦能力,加大懲治力度,切實支持紀檢監察組織履行好監督責任,確保黨風廉政建設責任落實到位。加強案件線索的發現與管理,增強案件查辦能力,以“零容忍”的態度懲治腐敗。
    五是抓“三轉”深化,優化組織建設。國有企業應進一步深化“轉職能、轉方式、轉作風”,把紀檢監察組織的精力集中到執紀監督問責的主業上,優化紀檢監察組織設置,探索推行紀檢監察機構與審計部門合署辦公機制,增強紀檢監察機構主動發現線索的能力,對問題抓早抓小,實現對苗頭問題早發現、早糾正,避免小問題蔓延擴大,有力增強監督實效。
    三、做合格黨員
    基層黨組織能否發揮好政治核心作用,黨風廉政建設責任能否落實到位,一方面是看我們黨組織做的怎么樣,另一方面還在于我們擁有什么樣的黨員群體、我們的黨員素質是什么樣的。今年4月,中央部署開展“兩學一做”學習教育專題活動,要求廣大黨員做“四講四有”的合格黨員。習近平總書記在講話中指出,“兩學一做”基礎在“學”,關鍵在“做”。結合北交所黨委的實踐,我們認為教育引導黨員爭做“四講四有”合格黨員,是國有企業基層組織開展黨建工作的另一個關鍵點。
    (一)講政治、有信念,是黨員的責任和義務。
    黨員,本身就是一種政治身份,黨員講政治、有信念,既是義務,更是責任。在實際工作中,國有企業的黨員就是要突出自己的政治身份,帶頭學習黨章,以總書記的講話精神武裝思想,自覺提高黨性覺悟,堅定正確的政治方向,帶頭貫徹執行企業黨組織和經營管理層的決策部署,在工作中發揮先鋒模范作用。
    (二)講規矩、有紀律,是黨組織保持戰斗力的要求。
    一個組織如果沒有紀律和規矩的約束,就會成為一盤散沙,黨員講規矩、有紀律,其實是黨組織保持凝聚力和戰斗力的內在要求。要做到講規矩、有紀律,首先是要知曉規矩和紀律,其次是要認同、遵守、維護規矩和紀律。作為國有企業的黨員,我們一方面要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,另一方面還要模范遵守企業的規章制度,為職工群眾作出表率和示范,用紀律和規矩來規范和約束自己的言行。
    (三)講道德、有品行,是黨員先進性的一種表現。
    黨員在言行舉止上要比群眾更加嚴格要求,這是黨員先進性的一種具體表現。講道德、有品行落實到我們的實際工作和生活當中,就是要為人正直、辦事公道,要工作嚴謹、廉潔從業、遵守職業道德,要對黨忠誠。傳承黨的優良作風,弘揚中華傳統美德,踐行社會主義核心價值觀,時刻用正反兩方面典型教育警示自己,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
   (四)講奉獻、有作為,是黨員發揮先鋒模范作用的落腳點。
    作為國有企業黨員,講奉獻就是要立足本職工作,敢于擔當、勇于擔責,始終保持干事創業、開拓進取的精氣神,帶頭為企業的發展奮斗努力,而有作為也體現在我們為企業做出的貢獻上。做到了講奉獻、有作為,我們黨員的先鋒模范作用自然也就發揮出來了。
     四、北交所集團的實踐
    北交所集團黨委,按照上述工作思路,從發揮政治核心作用、加強黨風廉政建設、做合格黨員三個方面抓黨建工作,取得良好成效。
    在發揮政治核心作用方面,黨委在做好各項黨建基礎工作的前提下,不斷加強組織建設,實現了黨的組織機構和影響力的全覆蓋。通過打造學習型組織,將黨和國家的方針、政策與本企業改革發展戰略有機結合在一起。積極貫徹落實“三重一大”決策制度,有效參與企業決策,并推動決策落實,為股東會、董事會、監事會和經理層依法行使職權提供了強有力的支持。引導鼓勵員工參與企業管理,通過各種渠道廣泛征求員工對企業經營管理的意見建議,逐漸形成了員工積極為企業改革發展建言獻策的良好氛圍,較好的發揮了黨委的政治核心作用。
    在加強黨風廉政建設方面,牢牢牽住“牛鼻子”,以領導干部為重點,不斷強化理論武裝。細化黨風廉政建設“兩個責任”分解,制定責任目錄,將責任分解轉化為具體可行的工作事項,明確任務,理清頭緒,推進責任落實。紀檢監察與內部審計合署辦公,將審計作為紀檢監察關口前移的重要環節,抓早抓小落實黨風廉政建設責任制的監督責任,確保交易所作為“陽光平臺”的健康運轉。
    在做合格黨員方面,黨委結合企業實際和性質,通過開展各類學習教育活動,堅定黨員理想信念,提升黨員政治素質;通過開展警示教育,組織黨員學習《條例》和《準則》,有效提升了黨員的規矩意識和紀律意識;通過加強職業道德、傳統美德和黨的優良作風教育,切實提升了黨員的道德水平和品行;通過樹立優秀共產黨員講奉獻、有作為的先鋒模范形象,進一步激發黨員和廣大職工群眾為企業的改革發展作出貢獻。

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